【消息】一套机制突破难题
准入门槛高、审批程序繁、服务收费高等问题一直困扰着企业的发展。
近年来，
南漳通过工业企业“一费制”改革、投资项目“全程帮办”、“一枚印章管审批”等改革举措服务项目建设，取得可喜成效。“三零”制度出台是
南漳解决企业发展难题的又一破题之举。
“零门槛”是按照“非禁即入”市场准入的原则，放宽市场主体自由行为和准入条件。对符合南漳产业发展布局的工业企业投资项目实行正负清单管理，对未列入负面清单的投资项目登记备案、工商注册取消限制。企业设立、变更由“一审多核”变为“审核合一”，企业登记由“先证后照”改为“先照后证”。
“零审批”是对工业项目按照准入条件、法律规定和相关要求提供必要前置材料和承诺后，采取的“先批后证”“先建后验”的审批机制。实行企业项目建设和部门联合审批“双轨运行”。“零收费”是对工业项目报建阶段涉及本级行政事业性收费、政府基金免收费，服务性收费实行政府财政包干，企业不再缴费。
“‘三零’改革的全面实施，工业项目将从‘严进宽管’变为‘宽进严管’、从‘先批后建’变为‘先建后验’、从‘事前审批’变为‘事后监管’。企业只需提供必要的材料不参与审批过程，整个审批流程只要10天时间。”南漳县行政审批局有关负责人介绍道。
一个窗口集中受理
为让部门审批跟上企业建设步伐，南漳县在政务服务中心设立工业项目审批服务窗口，集中、统一受理审批事项，项目业主无需往返于部门之间，无需重复提交材料，大大节省了时间，企业落户更方便、更顺心。
8月10日，审批服务窗口工作人员李俊对笔者说：“以往企业从登记注册到竣工投产，项目业主要一个一个部门跑，一个流程卡住就没法进行下一步。现在集中受理申请，并根据联合勘测的意见形成一次性告知书通知企业补充、更正、办理相关审批前置要件，企业不仅不用多头跑，而且需要提供的材料清楚明了。”
据了解，工业项目“零审批”对外实行“一窗受理”、对内按既定流程各自运转，全流程由县行政审批局牵头按照“统一受理、联审联批、限时完成、集中回复”的运行模式进行审批，项目业主不参与审批过程。
对涉及需要多个部门开展审批的流程，由县行政审批局统一协调，开展联合图审、联合踏勘，实行并联审批。对一些专业性、业务性较强的前置材料，督促部门在时限内帮助企业进行完善。
一个专班全程代办
在实施工业项目“三零”改革的基础上，南漳县还对重点投资项目实施“红色代办”服务，从工商注册登记、项目立项、用地审批、建设前期等环节实行“一条龙”服务，全程代办。
8月10日，县行政审批局有关负责人介绍说：“为了让项目早落地、早投产，我们开辟了一条重点项目审批绿色通道，从进驻县政务服务中心各相关服务窗口选聘优秀党员组建‘红色代办’专班，为项目单位提供优质、高效、便捷的代办服务。”“红色代办”专班从项目签订协议到项目落地实施提前介入、主动服务，及时解决疑难问题，加快审批手续办理速度，为企业办证压缩时间平均达30%以上。
据了解，实施“红色代办”服务以来，该县先后为金瑞机械、国林汽车零部件、丽乐嘉二期（福地仓储）等11家企业实行了代办，获得了企业广泛赞誉。
一条审批“绿色通道”正在铺设。截至目前，南漳县21个县级重点项目纳入审批“绿色通道”，5个项目享受“三零”服务，办理土地出让手续16宗49.49公顷、工程规划许可证20个、施工许可证18个、不动产产权登记32件。
