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永和县:开启集体经济市场化发展新征程

时间:2022-07-21 17:40
  作为市场化运营的平台公司,山西省临汾市永和县农村集体经济发展有限公司(以下简称县公司)成立以来,紧扣“资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益”的思路和目标,不断引深拓展“公司+合作社+基地”发展模式,创新“1669+2N”运营模式,奋力开启农村集体经济市场化发展新征程。

明确职责定位,打通连接市场通道

通过业务拓展、资源整合、转隶改组的办法,将原县扶贫开发投资有限公司改建成立永和县农村集体经济发展有限公司,吸收65个村集体的资源、资产、资金入股县级公司,确保村村做股东、村村享收益。

通过整合农村集体资产资源、注入财政资金、引进专业团队、开展市场运作等,着力破解农村集体经济发展后劲不足、资源配置单打独斗、产业格局小乱散弱等问题。

县公司“上联”市级公司,“下对”乡镇分公司、村合作社,承接项目融资、产业投资、资产运营、项目建设、市场营销、对外合作等6大板块83项业务。

成立工程建设、生态建设服务、农产品深加工、资源资产开发、旅游开发、综合服务、种养加、农业生产托管服务、电商服务9个子公司,精准实施项目,让市场平台成为乡村与资本市场对接的通道,成为架设小农户连接大市场的桥梁。

创新运营模式,构建多方联动格局

积极构建“1669+2N”模式。“1”即一个县级公司。公司成立于2022年3月28日,注册资金3500万,主要负责全县农村集体经济发展项目、农村集体资产整合、农村资源开发等方面投融资建设和运营管理,承担着对外融资、对内资金拨付、对下产业扶持的三重任务。第一个“6”即6个乡镇分公司。赋予乡镇市场主体平台灵活性、自由度,成立6个乡镇分公司,整合资源,以村企联建为载体,帮助村合作社找项目、投资金、搞经营、抓生产,培育产业龙头,拓展小微市场。第二个“6”即六大业务板块。主要包括项目融资、产业投资、资产运营、项目建设、市场营销、对外合作6大板块83项业务。“9”即成立9个子公司。“2N”即联合合作社、产业基地,第一个“N”即65个行政村集体经济股份合作社,第二个“N”即产业基地(集体农场、文创基地、产业园区),通过资本运作、项目建设、利益共享,实现多领域、多方位融合发展。

坚持多元化合作,以“公司+合作社+基地”为基本模式,对投资小、涉及面小、风险小的一般项目,交由村合作社独立实施,或采取“合作社+合作社”“子公司+合作社”等形式合作实施;对投资较大、涉及面较广、有一定风险的重点项目,采取“公司+分公司+合作社+基地”等形式合作实施;对投资大、跨乡镇或跨县域实施、有较大风险的重大项目,采取“市集团公司+县公司+分公司+合作社+基地”等形式实施。

做好融资文章,破解资金短缺难题

针对发展壮大村级集体经济过程中资金不足的问题,充分利用公司市场主体和银行信用评级较高的优势,广泛开展与金融机构的融资合作,打通“资源—资产—资本—资金”的通道。与农发行、县农商行签订《全面支持发展永和县村集体经济战略合作协议》。农发行发挥国家政策性银行在资金引领、融资规划、产品创新、风险防控等方面的优势,优先为永和县提供金融服务和优惠的资费政策。县农商行打造“强村贷”专属金融产品,专门用于村级集体经济发展,利率较同档次产品低5%-10%,并首批授信公司1500万元,有效降低了集体经济发展的融资成本。

强化项目带动,持续增强发展后劲

紧紧抓住项目建设和运营的“牛鼻子”,系统谋划储备实施一批以村级集体经济组织主导引领村民群众参与发展的经营性项目,积极实施农产品加工、农村基础设施、农业产业、旅游休闲等项目的投资与建设。5月17日,举行“永和县农村集体经济发展有限公司基地建设项目集中开工仪式”,集中开工项目35个,总投资21849万元,年度完成投资6072万元,预计带动41个村年增收450万余元。同时,谋划储备项目45个。做到村村有项目,年年有收益。此外,强化联合发展,县公司与市公司签订联动融合协议,市级公司发挥自身平台优势,协助开展招商引资工作,吸引重大项目、重点产业落地永和县。

截至目前,县公司已依托子公司成功铺开多个项目,生态建设服务公司已完成荒山造林5300亩,通道绿化工程8公里。旅游开发公司在“五一”和端午期间,接待游客5万余人次,辐射带动农特产品销售100余万元。综合服务公司已承接临汾大唐热电公司50余人的培训任务,带动集体经济收入1万余元。农业生产托管服务公司已完成粮食作物为主的农业生产托管项目旋耕1.56万亩,播种2.14万亩。(中共永和县委组织部)

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